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茂名市检察机关融入共建共治共享社会治理格局
发表于:2020-01-11 19:40 分享至:

摘要:我市检察机关坚持创新发展新时代“枫桥经验”,全面推进“乡间检察”工作,把检察工作的触角延伸到乡间村落,强化基层法律监督,努力把矛盾化解在基层,促进基层治理。

2019年,茂名市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督与市政府、市政协和社会各界的大力支持下,牢牢把握“稳进、落实、提升”总基调,着力推动“四大检察”全面协调充分发展,各项检察工作取得新进步。2019年,全市检察机关获得国家级集体和个人表彰7次,省级集体和个人表彰13次,9篇检察调研成果获省以上奖励。涌现了全国维护妇女儿童权益先进集体和个人、国家级查处侵权盗版案件有功单位一等奖、全国检察宣传先进个人、广东省“人民满意的公务员集体”、广东省“青少年维权岗”、广东省“公诉标兵”等一批先进集体和个人。

我市检察机关坚持创新发展新时代“枫桥经验”,全面推进“乡间检察”工作,把检察工作的触角延伸到乡间村落,强化基层法律监督,努力把矛盾化解在基层,促进基层治理。我市“乡间检察”工作经验被省委办公厅采用推广。

以乡镇检察室为阵地延伸法律监督触角。在检察机关履行法律监督职责中,基层法律监督是检察监督的短板与难点问题。我市检察机关注重结合受理举报、控告、申诉工作,发挥乡镇检察室的“窗口”作用。主动与派出所、法庭、司法所加强沟通和配合,及时纠正发生在群众身边的执法司法不公正、不规范问题,排查化解矛盾纠纷。对发现的社会风险因素进行有效评估,有针对性地向乡镇和有关部门提出意见和建议,对影响社会稳定的隐患早发现、早处置、早解决。通过公益诉讼工作的开展,注重加强对行政机关在生态环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的履职行为监督,促进依法行政。2019年,受理公益诉讼案件线索207条,办理行政公益诉讼案件诉前程序案件101件,发出诉前检察建议91份,行政机关及时履职或纠正违法86件;向法院提起公益诉讼案件15件,取得了良好的效果,为维护司法公正、化解社会矛盾、促进社会治理作出了积极贡献。

以提升质效为目标创新检察工作机制。我市检察机关不断探索创新工作机制,深入研究开展基层法律监督的重点难点问题,找准检察工作服务基层的着力点,不断提升检察服务质效。针对我市乡镇检察室数量少、辐射面不够广的实际情况,我市基层检察院在辖区镇(街)探索创建乡间检察工作联络站(点),聘请镇(街)综治办主任及业务骨干担任检察联络员,全力做好涉检信息收集和矛盾排查工作。全市两级检察院合力推行乡间巡回检察工作机制,形成以乡镇检察室、乡间检察工作联络站(点)为支撑,聘请检察联络员为辅助的巡回检察工作模式,定期巡访,机动设点接访、普法、审查案件,切实维护群众合法权益,化解社会矛盾。为取得更好的办案效果,我市检察机关创新方式,对部分案件实行检察官主动上门办案,现场为犯罪嫌疑人、被害人以及旁听群众释法说理,积极开展刑事和解工作。

以下访巡访为常态积极参与基层治理。坚持检察官下访巡访模式,变群众上访为检察官主动下访,到基层、到乡间倾听民声、了解民意,受理群众诉求,为群众解决实际问题,努力将矛盾化解在基层,有效预防和减少涉检信访。同时将司法办案职能向社会治理领域延伸,深入分析研判社会治理薄弱点和风险点,实事求是提出检察建议,当好党委政府的法治参谋,促进基层治理法治化建设。在开展司法救助、刑事申诉案件公开答复、公益诉讼回访、法治进校园等活动中,主动邀请代表委员、律师代表、群众代表、相关行政机关代表等参与见证,进一步提升检察工作的透明度和公信力,借助社会各界的力量把乡间检察工作做好做实。坚持司法办案与基层矛盾纠纷化解一体化开展,将不捕、不诉、不予抗诉等审查工作做到基层,通过召开公开听证会、公开答复会等方式,将案件置于阳光下、群众的眼皮下办理。

以帮扶救助为导向传递检察温情。我市检察机关积极开展国家司法救助工作,践行司法为民宗旨。结合办案实际,检察干警深入基层摸查救助线索、救助对象,对符合条件的刑事申诉人积极主动开展救助工作,不仅切实解决申诉人的实际困难,还促进案结事了人和,维护社会公平正义。同时,将司法救助融入精准脱贫攻坚战,2019年,对31名因案致贫、因案返贫的刑事被害人或近亲属发放救助金89.1万元。注重与当地党委政府、村委、残联等部门对被救助人进行回访,了解救助落实情况和被救助对象新需求,进一步强化救助合力、延伸救助效果。在党委的统一安排部署下,全市检察机关挑选了一批政治素质过硬、业务能力强、基层工作经验丰富的检察干警到精准扶贫挂点帮扶村担任第一书记,真真正正地驻点基层、扎根乡村,努力为群众办实事、解难事、做好事。

落实“一号检察建议”。茂名市检察机关未检部门高度重视高检院“一号检察建议”刚性落地。全市两级检察机关通过召开座谈会、实地调研等形式向当地教育行政部门和部分学校直接传达了“一号检察建议”的精神和有关内容。茂名市检察院与茂名市教育局组成联合督导组,到茂名市新世纪学校等9所学校开展预防性侵害学生的调研督导工作,调研督导范围实现全市两区三县级市全覆盖,推动完善茂名地区校园安全管理体系。各基层检察院也相继建立工作机制,联合地方教育局等相关部门开展校园安全调研督导工作。

检察建议助力社会治理。茂名市检察机关在依法打击涉未成年人犯罪时,深入分析研判类案中存在的问题和个案的共性问题,提出检察建议促进社会问题解决。茂南区检察院综合近年来的案件情况,针对茂南区学校存在的管理漏洞及制度不完善、理念滞后、性知识教育缺失等问题,向茂南区教育局发出检察建议,提出推动校园性安全教育课程专业化常规化开展、建立教职员工从业违法犯罪信息前置查询制度等建议。信宜市检察院在办理张某祥交通肇事罪一案时,发现案发路段属于交通事故多发地,存在严重的交通隐患,依法向信宜市交通运输局发出检察建议,督促该局按照道路安全规划要求,落实好交通安全设施和警示标志,保障在校学生有一条安全的上学路。

推进未成年人帮教体系建设。开展“法治进校园”巡讲活动130场次,创新打造“检爱法治课堂”,在全省率先搭建与教育专线链接平台,对在校学生开展远程法治宣讲和双向可视互动教学,内容涵盖预防校园欺凌、拒绝毒品侵害、落实“一号检察建议”关于预防未成年人性侵以及基本法律常识等,帮助青少年培养法治理念、树立法治信仰,用检察爱心撑起法律的保护伞,呵护青少年健康成长。茂南区检察院与茂名市交通高级技工学校合作,成立该院首个学校型观护基地,该基地目前已投入使用。信宜市检察院与信宜市职业技术学校成立学校型观护基地,与信宜市品誉餐饮有限公司、广东福尔电子有限公司联合成立企业型观护基地。吸附式干燥机

建立健全青少年维权机制。为拓宽受害未成年人的维权渠道,茂名市检察院与团市委签订了《关于构建茂名市未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》《关于构建12355热线沟通联系机制的座谈纪要》。信宜市检察院与当地团市委、市妇联签订了《关于构建未成年人维权联络机制的意见》,有效利用共青团组织的“12355青少年综合服务平台”和市妇联组织的“12338维权热线”,建立起包括校园性侵案件在内的侵害未成年人权益个案、线索报送机制,形成检察机关、共青团、妇联组织保护未成年人的联动机制。

共护校园食品安全。茂名市检察机关联合市场监督管理部门和教育部门,在高考前夕到茂名市第一中学开展校园食品安全联合检查,共同防范食品安全风险。茂南区检察院联合茂南区教育局等开展保障校园(含幼儿园)、午托场所未成年人餐饮安全监督检查活动,对茂南区辖区的中小学、幼儿园和午托场所食品、餐饮安全情况进行了深入监督检查。

近年来,茂名市检察机关紧紧围绕经济社会发展大局,切实担负起服务民营经济健康发展的政治责任和法律担当,先后出台了《依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》《依法保障和促进科技创新的实施意见》《加强产权司法保护的实施办法》《服务保障经济高质量发展的实施意见》《依法服务保障民营经济健康发展的实施意见》等制度,为服务促进民营经济发展明确了具体举措、提供了工作抓手。

努力打造法治化营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉惩治利用黑恶势力、严重暴力等方式向民营企业敲诈勒索、强迫交易等犯罪,及时打击因劳资纠纷、经济纠纷而采取的暴力讨薪、暴力讨债、非法拘禁等犯罪,为企业家合法经营保驾护航,起诉侵害民营企业合法权益犯罪119人。坚持法治思维,注重协调处理好办案与企业正常生产经营的关系,准确把握法律政策界限,优先考虑企业生存发展,防止机械司法、就案办案,干燥机最大程度减少对民营企业正常生产经营活动造成的影响。对民营企业涉嫌犯罪能不捕的不捕,能不诉的不诉,不批捕或建议变更刑事强制措施33人,不起诉23人,促成刑事和解12件,最大程度维护企业正常经营和生存发展。

建立挂点联系民营企业工作机制。开展“走进民营企业、服务经济发展”专项活动,由院中层以上领导干部挂点联系全市82家重点民营企业,推动检察服务进企业、进商会、工商联、进行业协会。广泛宣传检察职能,虚心征求企业对检察工作的意见和建议。统筹推动刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察工作。主动加强与工商联等部门协调配合,抓好内外联动,汇聚服务保障民营经济发展的强大合力。

多措并举为民营企业提供法律服务。坚持“请进来”和“走出去”相结合,通过走访调研、座谈交流、法治宣传等形式,重点分析当前困扰企业发展的问题和难点,准确把握企业的法律需求,及时为企业发展提供法律服务和司法救济,促进企业守法经营、依法维权、提质增效。共召开民营企业座谈会18次,邀民营企业代表走进检察机关请134人次;通过“12309”检务服务中心为民营企业提供服务61次,为民营企业提供申诉维权等法律服务121人次;针对民营企业经营管理中存在的薄弱环节和漏洞,发出7份检察建议,帮助提升法律风险防控能力。

精准发力强化民营企业法治宣传教育。充分利用检察院官方网站及“两微一端”宣传平台,结合全市检察机关“乡间检察”工作的开展,切实加强《刑法》《刑事诉讼法》《公司法》等与企业相关法律法规的宣传,定期发布检察工作动态和涉企案例,编印《民营企业刑事风险防控》读本,到企业开展法律宣讲29次,提高企业及其员工的法律意识和风险防范意识,积极预防侵害企业合法权益违法犯罪行为发生。

以检务公开促司法公正。自觉接受人大、政协和社会监督。走访或邀请代表委员参与检察活动1549人次,办理反馈代表委员意见建议66件、议案提案9件。发布案件程序性信息、法律文书、重要案件信息13442条,办结辩护与代理网上预约849件,接待律师查询3826次。举办“检察开放日”24次,召开新闻发布会3次,通过“两微一端”等新媒体平台发布检察信息8761条。建设高效便捷规范的12309检察服务中心,落实群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”要求,处理群众来访2435人次、来信302件,邀请律师共同接访群众192人次。

以智慧检务建设驱动创新发展。开通检察工作网,推进跨政法部门数据共享、业务协同。改造案件办理中心,实现远程提审、公开听证、公开宣告、监控指挥等功能。建成诉侦诉审衔接中心,实时监督法院开庭活动,积极为法院提供电子诉讼档案。联通检察机关视频系统与教育系统网络,对在校学生开展远程法治宣讲和双向可视互动教学。开发“茂名检察公益诉讼线索随手拍平台”微信小程序,依靠群众力量拓宽公益保护监督渠道。

以队伍建设促履职能力提升。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实,引导干警树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推动检察工作高质量发展。坚持“第一议题”学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记对广东、对检察工作重要指示批示精神。开展“最美检察人”评选活动,树立争先创优模范标杆。修撰《茂名市检察志》,传承检察精神和灵魂。编辑《检察新视野》论文集,展示检察理论与实务研究成果;完成检察理论研究课题51项。组织干警参加各类培训1243人次。严格履行“两个责任”,定期召开党风廉政建设联席会议,严格落实意识形态责任制,对高州市检察院开展了系统内巡察。

2020年,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,全市检察机关将只争朝夕,不负韶华,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,忠实履行法律监督职责,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中彰显检察担当,为我市高质量发展提供更高水平的司法保障。