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中国为何不再在世贸框架下争取市场经济地位?事实上已经是了!
发表于:2020-07-01 06:30 分享至:

综合媒体报道:日前中国已经终止在世贸组织框架下因市场经济地位与欧盟的诉讼程序。中国政府在WTO经过4年审理后,终止了此案。这样,正像欧盟所认为的,中国实际上承认了自己是非市场经济国家。诉讼程序结束后,27个欧洲国家建议对中国的补贴征收关税。

真的是这样的吗?2001年,中国以非市场经济地位国家加入世贸。这意味着,世界市场上的中国产品价格,并非是市场要素形成的,而是借助于国家补贴。按世贸规则,其它成员国可对非市场地位国家的产品征收保护性关税。但根据中国加入世贸条件,其它成员国在中国入世后第一个15年期间,可根据自己的标准,来确定中国的市场地位。当时中国承诺,15年内,本国产品的价格形成机制,将完全进入市场轨道。根据入世协议,中国的地位应在15年后自动发生变化。

2016年,中国指出,中国是否是市场经济国家已不重要,或者,基于某个国家的国内法,不能再进行反倾销调查。现在中国表示,在世界市场上的中国产品价格,是完全在市场要素作用下形成的,客观上,中国已经完全拥有市场经济地位。

在世贸框架下,中国与欧盟和美国展开诉讼。后者均认为,中国某些产品的价格,其中包括钢铁和铝产品的价格,因国家补贴而人为压低。因此,为了对世贸所有成员国均衡“游戏规则”,而征收反倾销关税。去年,中国已经召回对美国的诉讼。现在,针对欧盟的程序也停下来了。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受卫星通讯社采访时指出,这并不意味着,中国已经承认自己是非市场经济国家。在世贸框架下继续诉讼,因缺少争端解决机制,已经没有意义了。

那么原因呢?首先,WTO争端解决机制当前处于瘫痪状态,七名法官只剩一位,再上诉也是比较困难的事情。其次,停止上诉能够不再给出口增加新的麻烦,无非就是原有问题暂时不能解决而已。过去强调要别国承认市场经济地位,这是因为当时全球化还在继续推进,国际贸易还在继续扩张,在这一大环境下值得花费外交资源去努力争取这一地位。

但是当前的问题在于多边贸易体系本身可能面临着生存危机,全球化进程重大倒退,反全球化趋势日渐明显。那么在这种情况下,我们的首要任务是维持已经达到的全球化程度不发生倒退。而且即使市场经济地位未被承认,中国仍然成为了世界第一出口大国。

按照发展趋势来看,中国在全球出口的份额还会继续上升。另外,做事应分轻重缓急。美国目前不断退群,对中国而言,最重要的是如何与欧洲及其他贸易伙伴尽可能在极端情况下维持住WTO‘减一’的多边贸易体系。

到此,中国已经为何不再在世贸框架下争取市场经济地位,做出了比较全面的说明。看起来,我们现在在世贸体系下与其努力在市场经济地位上努力,倒不如在别处着眼,而现在,世贸组织的改革,才是一个更紧迫更优先的大问题。